《大唐防旱手册》出炉（1/2）

1.1目的

为了适应未来我大唐诸侯国可能出现的各种抗旱工作需要，保障我大唐诸侯国老百姓日常生活，生存的可持续发展，促进人与自然和谐，增强干旱风险意识，加强防旱抗旱措施，提高抗旱应变能力和抗旱主动性，减轻旱灾影响和损失，制订本旱灾应急预案。

1.2工作原则

坚持依法抗旱的原则：坚持实行当地所属官员层层负责制，统一指挥，统一调度的原则；坚持“以防为主、防抗结合”的原则；坚持“因地制宜、突出重点、兼顾一半”的原则；坚持周边所有可用水资源可持续利用的原则；坚持符合当地特色、合理、实用，更于操作的原则。

1.3现状

我大唐诸侯国从历史考证其旱灾害频繁，以夏旱、秋旱或夏秋连旱为主，还交替出现春旱、冬旱。我大唐诸侯国干旱地区主要分布在黄金粮产区，黄河中原两岸，两广，两湖，东北大部，其次是西北边疆，及其陕，甘，宁等其他各个地区。其特点是来势猛、发展快、时间长、频率高、范围广。造成干旱的重要因素还是气候、生态失调和水利工程设施分布不均、工程老化等问题所致。

1.4适用范围

本预案适用于我大唐诸侯国所有疆域内发生轻度的应急抗救，响应发生严重干旱、特大干旱灾害。

一旦发生灾情尤其是旱灾时候，以我西北边疆贺兰山众部为例：

要第一时间成立抗灾应急指挥部机构：应急机构由我边疆萧府为主，其各级府衙及五部核心人士为辅助，要及时成立以下部门：调查监测组、灾情评估组、工程抢修组、气象预报组、交通保障组、物资供应组、灾民安置组、资金保障组、医疗卫生组、治安保障组、宣传报道组、应急送水组、抗旱服务队等。

（1）调查监测组：由五部之育阁及西北边疆各部精通天文，地理等专业人士牵头，会同萧府主政人士及辖下府衙官员等相关人士组成。

（2）灾情评估组：由萧府牵头，会同当地所属府衙主政官员、会同精通天文，地理，农业，水文等相关人士组成。

（3）工程抢修组：由工阁，会同虎阁，豹阁精英军士及白衣军所属部门组成。

（4）气象预报组：由育阁，蛇阁，天网等有着丰富天文气象经验人士牵头组成。

（5）交通保障组：由五部之工阁，墨家精通木工消息机关之人士组成。

（6）物资保障组：由区萧府主政人士及影部下属金阁，木阁，水阁牵头，会同天杀，地杀，等相关人士组成。

（7）灾民安置组：由我萧府及辖下所有各级衙门分区域分片管理组成。

（8）资金保障组：由我财部牵头，会同萧府主政人士组成。

（9）医疗卫生组：以神医孙思邈及所率领的药阁，毒阁直系人员组成。

（10）治安保障组：由各府衙役及天杀，地杀，人杀专业人士组成。

（11）宣传报道组：由我边疆各级官府衙役师爷撰写安民告示，协调相关衙役挨街串巷，不分死角逐村逐户宣传到位。

（12）应急送水组：由我工阁所研发的木牛流马24小时携带大型水车按照各个区域划分给我边疆百姓提供应急生命饮用水源及灌溉水源。

（13）抗旱服务队：由我边军，虎阁，豹阁，当地所有青壮人士及当地老农组成。

特殊时期，特殊治理，一旦发现哄抢，偷到，寻衅滋事等人士，直接格杀勿论！无需禀报，乱世当用重刑！

2.1.1抗旱应急指挥部工作职责

领导和指挥全疆所有发生干旱灾害应急抗救工作，及时、有效地组织各工作组对干旱灾害的应急处置，避免和减轻灾害损失。具体包括：

（1）研究决定全疆所有发生旱灾抗救工作的所有重大问题。

（2）部署和总结所有旱灾带来的应急抗救工作。

（3）组织实施本预案。

1主持灾情或旱情会商，决定是否启动预案；

2组织制定干旱灾害（或旱情）应急抗救方案；

3根据应急抗救方案，指挥相关部门开展水源调度、抗旱工程抢修、抗旱机具维护和供应、用水矛盾协调处理、人工补水、农业改种、防暑防温和疫病防御、灾民救助安置、应急送水等工作；

（4）应急委交办的其他事项。

2.1.2抗旱指挥部主要人员相关职责

（1）收集、综合干旱灾害预报、旱情、旱灾等信息，掌握旱情发展变化情况，提出抗旱和救灾建议。

（2）传达上级和指挥部领导工作指令。

（3）协调应急工作组和当地府衙应急工作，组织有关部门和相关专家会商旱情发展趋势，对旱灾损失和影响进行评估。

（4）组织制定干旱灾害应急对策和措施，组织抗旱预案的修订和实施。

（5）发布干旱灾害和应急信息。

（6）办理指挥部交办的其他事项。

3.1工作组职责：

（1）调查监测组：对发生干旱灾害的地区进行调查和动态监测，及时向抗旱应急指挥部们提供旱情、灾情及发展变化情况。

（2）灾情评估组：实地调查旱区农业、工业、生态及人畜饮水等方面缺水状况，对干旱造成的损失和影响范围进行评估，并提出评估报告。

（3）工程抢修组：及时组织抢修水毁水利设施和抗旱机具、科学调度水源。

（4）气象预报组：及时提供气象预报和土壤墒情预报等。

（5）交通保障组：组织交通工具优先保障抗旱物资的运输工作。

（6）物资保障组：负责抗旱物资的采购、储备和供应工作。

（7）灾民安置组：负责调配救济物资、保证灾区的基本口粮等生活物资供应。

（8）资金保障组：负责抗旱应急资金筹备及特大抗旱经费的拨付和应急救灾款、物的发放工作。

（9）医疗卫生组：负责做好卫生防疫工作，帮助灾区防止和控制疫病暴发和流行，及时检查、监测灾区饮用水源、食品，抗旱指挥人员和下派工作组发放防暑降温药品。

（10）治安保障组：协助所有当地灾民加强治安保卫工作，预防和打击各种偷窃抗旱物资和哄抬物价等违法犯罪活动，维护灾区社会秩序。

（11）宣传报道组：及时做好旱情、灾情信息及抗旱行动情况的正面宣传报道工作。

（12）应急送水组：负责向有发生人畜饮水困难的各级我所属边疆百姓集中地运送饮用水解急。

（13）抗旱服务队：负责向旱区老百姓提供抗旱工程修复，机具维修、零配件供应和技术指导，并带相关机械上门服务。

4.1.要提起有相应的预警和预防机制

1信息监测与报告

4.2信息监测与报告

全边疆抗旱应急指挥部要定期组织气象、水文、水利等部门进行天气形势监测，及时分析时段雨水情、河道来水管、断雨时间、土壤墒情、水利工程蓄水情况，对有可能发生中度以上等级干旱的信息及时编写简报或形成汇报材料报告区抗旱指挥部有关领导。

5预警预防行为

根据前期降雨、天然河道来水、土壤墒情、周边水利工程蓄水等情况发布可能发生的干旱等级预报，调整蓄水工程汛期水位和农作物种植结构，制定计划用水、节约用水措施，做好山塘、水库、渠道的清淤防渗和蓄水保水工作，抗旱服务组织做好抗旱机具的检修维护准备。

5.1预警支持系统

（1）干旱灾害气象预警支持系统由我萧府及五部所辖精通气象、水文专业人士联合组建。

（2）干旱灾情信息系统支持数据统计、资料汇总、更新、查询等工作，由水利、气象、水文、农业等相关专业人士部门共同开发建设。

5.2预警级别及发布

5.3预警级别

按照干旱的潜在危险程度和可能的发展趋势，预警级别分为一般（iv级）、较重（3级）、严重（2级）和特别严重（1级）。

分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。