第三十八章 治民有术（1/2）

黄龙五年769年一月，丁晋等人回到了文裕县。

虽然告假近两个月，但县署积压的公务并不多，一是因为正值年节，朝廷自而下的事务都少了很多；二是县署有索秀玉、崔斯立等副长官留守，一般的公务他们可自行处置。

再一个原因便是因为此时的人口远不如后世多，加民风淳朴，且丁晋懂得适当放权，县署的政务并不繁多；不过说是民风淳朴，其实是百姓不太愿意和衙门zhèngfu打交道，一般遇到什么事情，总是找德高望重的士绅乡老私下解决，除非遇到重大的事情，才不得不求助“父母官”。

正是因为此，丁晋便将一些不重大但琐碎的民事纠纷，委托乡里有德学、且为民众所敬重的长者配合自己共同处理。这里讲的“配合”和“共同处理”，其实就是他自己当甩手掌柜，让乡老们先行处理完后，再交给县署审核裁定。如此这般，便大大jing简了衙门公务，一些不必要的事情不再占用zhèngfu资源。

不过交给下面士绅、乡老、里胥们一定权势，有利也有弊，很可能一些心机狡诈之人，会从中徇私舞弊、为非作歹；或者他们自认为公平、公正的处理决定，也可能会有错误。这便需要负责最后审核的县署这一关，要认真地把好关。这次，丁晋回来后。先将紧急地几件朝廷公务解决，然后所做的首要事情便是审核下面递交的“处理报告”，结果，便从中发现了一件很让他恼火的案子。

这件被乡老们轻描淡写处置的事情是这样地：说是槐树乡有个叫江伯儿地非常孝顺之人，因母亲生病。割胁入药。服之不愈，又祷于神，许愿说如能使母亲病愈，愿杀子以祀。后来母亲病好了，他果真把一个已有三岁的儿子杀了祀神。可这算是“孝”行呢。还算是恶行？知悉内情后。族老士绅们吃不准。不过感怀他的诚孝之心，暂裁定为“虽嫌愚酷，情有可原”。拟罚他服苦役半年以示惩戒。

这份“处理报告”递交县署后，凌淮便觉得乡老的处置有些欠妥。依着丁大人的xing格，绝对不会附议。于是等丁晋回来后，禀地份报告便是这件事情，丁晋果然大怒，道这是“凶杀之案”，长者之辈何敢自作主张，又气愤地说：“本是父子天伦，百姓无知，迷信昧心竟杀其子，此乃灭绝伦理之惨事！责令严办！”

于是下令将江伯儿逮起来，审问后供认不讳，先打一百杖，然后经面审核无议，发配南海之岛充作军夫。

这件“愚孝案“后，丁晋对下面放权开始谨慎起来，严格规定了乡老们可以插手和不可插手地具体事务范围；并严责他们，即使看似再微小之事，也需认真细致对待，倘若发生差错和过失，也会按照事情地严重xing，查办有关人等的责任。

不过总的来说，由社会威望人士，协助zhèngfu管理教导民众，确实能够取得单纯由县署不能够达到地效果；而且还能节约公务人员，提高办事效率，将官吏们的主要jing力从繁杂而琐碎地民事烦扰中解脱出来，从而更好地去解决朝廷颁布下来的重要公事。

所以，因为政绩优秀而多次被朝廷和刺史嘉奖时，丁晋总是认为那并不是自己能力过人的缘故，只是善于合理安排“zhèngfu资源“而已。

虽然丁晋偷懒当了“甩手掌柜“，但并不表示他对治下百姓完全放任不管，相反，丁晋很注意观察和收集民众的所思所想。

在**制度下，平民百姓是一个非常胆小、懦弱的群体，所以有人曾将他们比喻为“绵羊”。因此，丁晋知道，正常情况下，以自己“官人”的身份去接触他们、询问他们，未必会得到真实的反映，于是公告说：如果大家有什么想说给本官听的，不管是好的、坏的，赞美的、批评的，检举的、保荐的，都可以张贴在衙门外的“公文墙”，以让本人看到。

在公文的后面，还强调一句：但不许诽谤朝廷，有敢犯者以重罪处之。这是因为丁晋不希望自己下辖的地方，成为对朝廷不满者的温床而生出诸般是非。

面所说的“公文墙”，便是衙门外面的“八字墙”。俗话说“衙门八字朝南开”，衙门所以要朝南开，为的是天下官署建筑都有坐北朝南的讲究，以此体现尊贵；而八字的来由，是因为按照制度，所有官衙的大门左右，照例要分列两道砖墙，沿门侧呈斜线往左右前方扩散开去，转折成一30度的角，刚巧像个“八”字形状。大门敞开不闭，砖墙似乎也变作了两扇门板的延伸，这就成了“衙门八字朝南开”的由来。