第三十七节土地制度改革（1/2）

1912年9月1日陆振华同德国克虏伯钢铁集团签订了《中德工业技术协定》，协定内容如下：

第一，德国向西北四省提供3.2亿德国马克的无息贷款用于西北在德国采购机器设备。

第二，德国将在两年内为西北提供太原钢铁厂和宣化钢铁厂的设备和技术。

第三，德国帮助西北建成大同煤矿、西山煤矿、璐安煤矿、平朔煤矿、白龙煤矿和鄂尔多斯六大煤化工基地和鄂尔多斯石油化工基地。

第四，德国将帮助西北建成太原和绥远两座汽车厂年产汽车5万辆和一家飞机飞艇制造厂。

第五，德国援建三盛公水利枢纽，青铜峡水利枢纽，天桥水利枢纽，万家寨水利枢纽四座水利枢纽和太原，绥远，包头，张家口，大同，库伦六座大型火力发电站。

第六，德国援建机床厂，发动机厂，制药厂，锅炉厂，拖拉机厂，矿山机器厂，轴承厂，化肥厂，电机厂，机械制造厂，光化学玻璃厂，量具刃具厂，电解铝厂，风动工具厂，电缆厂，有色金属厂等。

第七，所有贷款将在五年后开始偿还，十年内全部还清。以四省的矿山和铁路作为抵押担保。

第八，双方任何一方先行违约，另一方可以拒绝继续履行合同和索取一亿德国马克的赔偿。

条约一经公布立即引起轩然大波，有叫好的也有骂娘的。陆振华一律不以理睬，同时开始实施自己的新税法和土地制度改革。陆振华在咨议局提出议案要求限制土地兼并实行累进税制，议员们都在不停地争吵，好几天议案不能通过，四省的地主和蒙古王爷都不同意，咨议局乱成一锅粥。

9月5日，陆振华亲自到咨议局去面见咨议局的议员们。陆振华在咨议局大厅发表了一个短小的演讲：老实说，今天我来到这里既感到高兴又感到悲哀。为什么呢？很简单我们的议员开始懂得运用手中的立法权了，这是一件非常令人高兴地事，但是我们的议员却不能代表广大人民的利益，所以我又感到悲哀。我想问一下各位议员们，你们难道不是代表选民的利益吗？如果不是，那我真不知道选民选你们干什么来了。大概是你们以为以后的选举也像现在这样，我要告诉你们，你们想错了。我们西北四省将在三年内进行普选，到时我看你们今日的反对者如何再次当选。你们大家都有房子和田地，为什么就不能卖出一部分来让哪些没有尺寸之地的人也可以拥有自己的土地呢？难道你们非要逼着所有的父老乡亲都去讨饭和当强盗才行吗？大家都是读书人，我国历朝历代大多数都是土地兼并太严重了，贫者无立锥之地，大族却有万亩良田造成官逼民反，最后是大家同归于尽。然后又建立新朝，地主死了，无主土地增加。百姓死了，人数也少了需要的田地也少了。如此循环罔替，不得进步。现在只需要你们出让一部分土地就可以使百姓安居，不再有偷盗之忧，何乐而不为了。政府不但可以以现金收购土地同时还可出让新建工矿企业的股份，这样好的条件你们还想要什么条件？请各位议员快速作出决定，因为我们不能把时间花在闲扯上，还有大量的工厂等着开始建设。

第二天一早，陆振华就得到了咨议局的通知新农业税法通过了。陆振华马上开始宣布实行农业累进税制。20亩及以下者纳百分之三的税；20亩到50亩之间的纳百分之十的税；50亩到100亩纳百分之十五的税；100亩到150亩纳百分之二十的税；150亩到250亩的纳百分之三十的税；250亩到350亩纳百分之四十的税；350亩到500亩纳百分之五十的税；500亩到700亩纳百分之六十的税；700亩到1000亩纳百分之七十五的税；1000亩到1500纳百分之九十五的税；1500亩到2000亩纳百分之百的税；2000亩以上纳百分之两百的税；从即日起政府将派人在三个月内清查四省所有耕地，所有的土地所有人必须在一个月内去当地政府更换新的土地所有证，逾期不办者一律按照偷税漏税予以重罚。政府将按照市价收购土地，或以等值的的工矿企业股票兑换土地。人均土地少于二十亩的家庭在三个月内严禁出售土地。

同时公布的还有《工业促进法案》，法案规定了十几个行业的不同税率，对于进口的奢侈品税率达到了百分之六十；对于机械制造，动力研究，化工和航空四个行业都是最低的零税率，同时还对高技术产品出口有补贴。

西北四省的两项新的法案一公布马上引起了轰动，可是陆振华正在包头会见蒙古各期的王爷和贵族。陆振华直截了当的说：“各位王爷，这么说吧，世道在变所以我们也要改变。我对中国境内的所有民族都持相同的态度，承认自己是中国人，遵守中国法律，不勾结外国人，就是和我们汉人一样是平等的中国一员。你们担心中央会改变对蒙古的政策，这个没有必要，你们有什么问题可以当面提问，我会当场回答。”

“大人，第一我们土地是不是也要更汉民一样交税？”察哈尔右翼前旗的旗主问道。