第二十章 议立三省成六部（1/2）

户部和礼部的建立让政府的财政和对外关系得到良好的处理，这让百官开始反思这套实行了几百年的制度是否适应现在的形势。汉朝制度继承秦朝，在整个汉朝都没有太大改变，这种制度已经使用如此之久，已经到了必须要改变的时候。

看着历史，王莽发现一个强盛的朝代必定是从变革开始。周朝灭商，运用分封制度维持周朝八百年统治。秦朝通过商鞅变法，自此虎视东方，蚕食六国而建立秦朝。可见，无论哪种制度，经过数百年的时间，必定会不适应时代的要求，必须通过变革，破除旧的制度，才能让国家获得强盛。

在户部和礼部在各自的领域获得成功之后，王莽知道，新的制度必须要建立起来，也可以建立起来。不然，已经成功的改革也将被旧的制度腐蚀，成为披着新外衣的糟粕。毕竟，人们已经习惯旧的制度，而这种习惯是极其可怕的，它会把所有与现在的不一致的改变到现在的样子。这就像惯性，一旦一种制度经过长时间的运用发展，如果没有彻底的改变轨道，它会固执的回到原来的轨道。历史是有这种惯性的，就如同历史上王莽进行的新政，王莽的政策就是改变轨道，但由于王莽对整个国家的掌控能力没有想象中的强大，最终新政变成披着新外衣的旧制度，这种制度的危害更大，让天下民不聊生，最终王莽被起义军烧死在长安。不可思议的是，义军最终竟被刘氏后裔所掌控，政府实行的制度又成为汉朝的旧制度，让东汉后来变得更加**不堪，这也代表着有生命力新政最终被腐朽的旧制度代替。

王莽想要改革，这是他登上皇位做的第一件事，也是唯一的一件事。如今在关中及西川河西这些完全由王莽掌握的地方，新政被彻底执行，百姓生活得到极大改善。但是，在其他的地方，王莽根本没有进行改革，但这些地方有不是在地方官员的私自行动下也进行着类似的改革，但他们的改革却是让旧的利益集团获得更多的利益，这就与王莽革新的意图违背。虽然王莽多次向天下人告知新政只在关中试行，但这些地方官员的过失还是会记在王莽的头上。在这些地方，虽然百姓经常见到关中的商旅，听着他们描述关中在新政下的新面貌，但百姓对这些都是半信半疑，毕竟他们受到伪新政的祸害。

王莽知道，他必须用新的政治制度代替旧的，即使是只有在他掌握的地方，只有这样才能保证朝廷掌握的地方不会因为百姓的惯性而回到过去。在王莽了解到各地被官员们私下的行为搞得乌烟瘴气之后，他就知道，日后要想要把新政推行到全国，将会是十分艰巨的。这些困难都是那些官员造成的，但王莽却不能惩罚他们，因为他知道这些官员可能根本掌握不了真正的大权，即使再换一批也于事无补，只会让百姓多受一次伪新政的危害；王莽只能把这些骂名背在身上，因为虽然这些地方根本不会在乎朝廷的命令，但他们毕竟是由朝廷任命的。他们受各地豪强的指使，豪强控制着新朝的半壁江山，旧制度也控制着半壁江山。

对于豪强掌握的地方，王莽没有办法，但在他自己掌握的土地上，他引导百姓去发现旧制度的不足之处，让他们自己抛弃旧的制度，寻找新的制度。

通过王莽无声无息的引导，在关中等王莽掌握的地方，越来越多的有识之士发现，现在的制度已经不能适应国家的发展，甚至严重阻碍社会的发展，这种情况已经到了不得不改变的地步。在关中，新的土地政策、商业政策让百姓获得更好的生活，但有识之士发现这只是由于执行的官员的能力强大，一旦遇到能力较差的官员，再完美的政策也不能发挥出它的优势。他们参考新成立的户部和礼部，建议朝廷建立新的部门以代替旧的部门，这些人士都是关中的才俊，他们的意见代表了关中大多数人的意见。

对于这些人，王莽尊重他们的意见，更何况他们说出了实话，这些也是王莽想要说的。成立新的政治体系是必要的，没有新的制度支撑，改革必定不能成功。