第一百零五章 出访德国（2/2）

这边拖延着唐绍仪的行程，另一边则派外交人员与美国积极进行谈判，等唐绍仪到达美国当天，就挨了当头一棒，日美两国以换文形式达

成了《罗脱——高平协定》，主要内容是：两国维护太平洋地区的现状，互相遵从对方在该地区地属地，维护该地区工商业机会均等的原则，

鼓励各自商业的自由与和平的发展；两国以一切和平手段维护中国独立与完整，维护各国在华工商业机会均等的原则林雷协定的文字颇为堂

皇、隐晦但含义却十分清楚：日本担保对菲律宾和美国在太平洋上的其他属地没有领土野心，美国则应允日本在中国东北以“和平手段”放

手扩张势力

所以此次出访，关绪清并没有让北洋水师排着盛大的阵容来大沽接他，而是按照每年这个时候进行的远洋训练一样，在航线上按时汇集

南北洋水师每年都要进行一次远洋训练，或是穿过赤道到达印度洋畔的缅甸，或是横穿太平洋，到达美国地西海岸这样的训练虽然因为中国

没有海外港口而所费糜多但对海军士兵在风浪下射击、航行、抢修管损等能力的提高是极有好处的，关绪清始终相信，只有贴近真实的训练

才能使士兵在战时不致于慌了手脚所以，虽然这几年一直在裁剪军费，但对海军的训练费用在关绪清的授意下户部还是一丝也没有克扣

这几年，虽然国内的经济有了一定的发展但实际增加地财政收入并不多一来为了减轻农民负担，缓和国内阶级矛盾，这几年大幅度裁剪

了农民的各种杂费，一律只征收土地税，这使得以农业为经济基础的中国财政少了一大块蛋糕；二来为了促进工商业发展，各省设置的那些路

卡、捐税局也裁撤了一大半，在工商业还没发展起来，以工商税收填补这个空缺的时候，这个缺口只能由中央财政负担；三来，前几年接连打

仗，把自同光一来积累地底子都打了个精光，还欠下了不少战争债务，到现在还没还清，这样又是一笔；四来，战争后英法商人卷土重来，德

、美也借着签地条约大肆抢占市场，而中国一些靠着战争订单发家的工厂则失去了买家，当初因放宽经商政策而盲目兴起地工商业遭到了相

当程度的打击，这也影响了财政收入的增长此外，由于废除了卖官制度，没有了捐官的收入，每年这里又是几百万两白银的亏空

虽然财政收入没有多少增长，但花钱的地方却没少了去就说关绪清这几年狠抓的四件大事，官僚制度改革、基础教育普及、铁路码头的

修建和军队的近代化改编，这哪一项不是花钱如流水的事情

官僚制度改革，使得政府机构和职能加近代化，必然增添许多的机构和官职，比如说地方法院和法官的设立，检察院与检查官的设立

，警察局的设立，税务局的设立，交通局的设立等等，这些机构都需要的办公场所，有了场地还要招聘人手，这自然要从国家财政里支

出；

基础教育普及的重要性不用赘言，后世的名言警句“再穷不能穷教育”言犹在耳所以关绪清在国家对教育地支出上从来都是敞开了口子

拨钱三年下来，在东部和中部地区基本实现了每县至少有一所县学初中数所乡学小学一些大府还设有府学高中，而在西部一

些少数名族地区也在绥远呼和浩特、乌兰巴托、伊犁、迪化乌鲁木齐这样的大城设立了式学堂，如今大清地国民识字率已经由五

年前的百分之十几上升到28%，足足增长了十个百分点有余，现教育支出占大清财政支出地比例长期维持在20%以上，到去年甚至达到了25.7%，

这令其它各部各衙门对掌管礼部的容闳眼热不已；

海上的日子是平淡而且枯燥的，关绪清除了每天和舰上的官兵聊天，以了解一些海军的情况外，就是站在舰桥上一边看海景一边思考问题

当然也不会忘记陪陪自己的妻子

财政的吃紧自然影响到了海军的扩充，这几年下来，除了几艘原本就已经确定要建造地军舰南北洋水师加起来就添造了“崛起”号一艘

主力舰，另外还有研发成功，已经正在建造中的铁甲舰比起自己一衣带水的那个邻居可是差远了

改格式改的有点吐血，以后再也不用文本写小说了